Sayıştay’ın 2024 yılı düzenlilik kontrol raporunda Sinop Üniversitesi’nde mali süreçlerden takım görevlendirmelerine kadar çeşitli alanlarda mevzuata karşıtlıklar tespit edildi. Raporda bilhassa üniversitenin bütçesini ilgilendiren mevzularda yasal sorumluluk alanının dışına çıkıldığına dikkat çekildi.
YÖKAK masrafları üniversite bütçesinden karşılandı
Sayıştay, ’Sinop Üniversitesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Kontrol Raporu’nu web sitesinde yayımladı. Raporda mevzuata ters 5 husus tespiti yer aldı.
Raporda öne çıkan bulgulardan biri, Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilerin yol, gündelik ve konaklama masraflarının üniversite bütçesinden ödenmesi oldu. Olağanda bu sarfiyatların YÖKAK’ın kendi bütçesinden karşılanması gerektiği hatırlatıldı.
Dolu takımlara karşın görevlendirme yapıldı
Bazı daire başkanlıkları ve müdürlüklerde takımların dolu olmasına karşın, tıpkı durumlara öteki işçilerin görevlendirildiği de raporda yer aldı. Üniversitenin birtakım genel sekreter yardımcısı, daire başkanı, fakülte sekreteri,
yüksekokul sekreteri ve şube müdürü kadrolarına, kadronun dolu olmasına karşın 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13/b-4 hususuna nazaran öbür bir işçinin görevlendirildiği ve görevlendirme olurlarında vazife değişikliğinin hangi gereksinime binaen yapıldığına yönelik münasebet gösterilmediği tespit edildi. Sayıştay, görevlendirmelerde “hizmete duyulan ihtiyaç” münasebetinin soyut bırakıldığını ve süreçlerin objektif kriterlere dayandırılması gerektiğini vurguladı.
Üniversitenin, elektrik dağıtım şirketinin sorumluluğunda olan trafo bakım ve tamirat masraflarını kendi bütçesinden karşıladığı belirlendi. Sayıştay, bu uygulamanın Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’ne muhalif olduğuna dikkat çekti.
Yüzde 10 limit aşıldı, onay alınmadı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d hususu kapsamında yapılan alımlarda da limitlerin aşıldığı ortaya çıktı. Buna nazaran üniversite, bütçe ödeneğinin yüzde 10’unu geçen alımlarda Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş almadan süreç yaptı.
Üniversitenin 2024 yılı bütçesine imal, mal ve hizmet alımları için toplam 332 milyon 803 bin 668,17 TL ödenek konuldu. Yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 22/d hususu çerçevesinde mali limitlere tabi kelam konusu alımlar için toplam 46 milyon 549 bin 259,14 TL harcama yapıldı. Bu harcamalarda ödenek fiyatının yüzde 10’u aşıldığı halde Kamu İhale Kurulu’ndan müsaade alınmadığı belirlendi. Sonuç olarak; mali limitler dahilinde yapılan üretim, mal ve hizmet alımlarında yüzde 10 hududunun Kamu İhale Konseyinden uygun görüş alınmadan aşılmaması gerektiği değerlendirildi.
İnşaatta teknik münasebet olmadan iş artışı
Raporda ayrıca Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi üretim işinde teknik mecburilik olmamasına karşın proje değişiklikleri ve iş artışları yapıldığı kaydedildi. Mantolama gerecinin değiştirilmesi, asma tavan yapılması, asfalt yerine beton tercih edilmesi ve ek laboratuvar yapılması üzere değişikliklerin idari tercihlerden kaynaklandığı, bu durumun İmal İşleri Genel Şartnamesi’ne alışılmamış olduğu belirtildi.
Mevzuata ahenk çağrısı
Sayıştay, üniversitenin mali süreçlerde sorumluluk alanı dışına çıkmaması gerektiğini, görevlendirmelerde objektif ve şeffaf kriterlere yer verilmesinin mecburî olduğunu, ihale ve üretim işlerinde ise mevzuata tam ahenk sağlanmasının kaide olduğunu vurguladı.
Raporda yer alan tespitler, üniversitenin mali disiplin ve idare süreçlerinin gözden geçirilmesi gerektiğine işaret etti.
